Указ президента от 24.08.26 г. №604 о защите от БПЛА
10.09.2026
Что нужно знать бизнесу и инвесторам? Разбор указа
24 августа 2026 года вышел Указ Президента РФ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации».
В соответствии со ст. 1 Указа «Установить в случае непринятия или несвоевременного принятия хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации (далее - объекты критической инфраструктуры), либо нарушения хозяйствующим субъектом требований к обеспечению их безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и решениями органов, уполномоченных в области обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры, либо создания хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов критической инфраструктуры (в том числе в случае выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов), либо не восстановления или несвоевременного восстановления хозяйствующим субъектом функционирования таких объектов может быть введено по решению Правительства Российской Федерации, принятому на основании поручения Президента Российской Федерации, временное управление в отношении всего или части находящегося на территории РФ движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта; принадлежащих хозяйствующему субъекту ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц; имущественных прав, принадлежащих хозяйствующему субъекту.».
В соответствии со ст. 6 п. б) «под объектами критической инфраструктуры понимаются объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы), объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики), объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.»
Указ затрагивает юридические лица, владеющие объектами критической инфраструктуры, промышленными мощностями, включая строительный сектор, производителей продукции различного назначения (продовольствие, товары промышленного назначения), ТЭК и крупный логистический сектор, нарушения в работе которых могут создать угрозу экономической безопасности или сбоям в снабжении промышленности и населения.
- Крупные заводы, относящиеся к категории пищевой и перерабатывающей промышленности непрерывного цикла, критически важной для продовольственной безопасности попадают напрямую.
- Крупные логистические и распределительные центры. Попадают, так как остановка крупного хаба блокирует цепи поставок готовых товаров первой необходимости.
Практика оценки «недостаточной подготовки» будет основываться на проведении проверок спецслужбами (ФСБ, Росгвардией, МЧС, Минобороны), нормативы будут установлены, как дополнение к Указу. «Недостаточность» будет оцениваться, скорее всего, при наличии следующих факторов:
1.Организационные мероприятия. Отсутствие регламентов (паспортов антитеррористической защищенности), обученного персонала и другие: отсутствие в структуре предприятия ответственного за антитеррористическую защищённость обученного специалиста с профильным образованием по профессиональному стандарту «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта территории» (Приказ Минтруда РФ от 27.04.2023 N 374Н), отсутствие паспорта безопасности или несоответствие его фактическому состоянию объекта,обеспечение журналирования событий, сотрудники не обучены и не знают алгоритма действий при объявлении угрозы атаки БПЛА или ракет.
2. Технические мероприятия. Отсутствие инженерно-технической защиты (ИТЗ): нет сетчатых ограждений, антидроновых сеток над критическими узлами (резервуары ГСМ, трансформаторы, производственные цеха).
Игнорирование систем обнаружения, предупреждения и подавления: отсутствие средств РЭБ (радиоэлектронной борьбы), локаторов или детекторов БПЛА.
3. Наличие фактического (и неоднократного) повреждения объекта: если произошел инцидент, а проверка установила, что собственник предприятия не предпринял мер по защите, проигнорировал п.п. 1 и 2 и меры, рекомендованные профильными ведомствами.
Отсутствие регламентов и обученного персонала: сотрудники не знают алгоритма действий при объявлении угрозы атаки БПЛА или ракет.
Предотвратить отсутствие регламентов и обучение нужно в два этапа: сначала закрыть минимум, который работает уже сегодня, а затем выстроить полноценную систему.
Ростовская область регулярно получает сигналы воздушной тревоги, поэтому тянуть нельзя.
Экстренные меры — сделать в течение нескольких дней
Назначить ответственного
Это специалист по ГО и ЧС, антитеррористической безопасности или любой сотрудник, которого руководитель наделит полномочиями приказом. Он будет: принимать сигнал, запускать оповещение, координировать укрытие людей, звонить в 112 и встречать экстренные службы
В случае введения временного управления согласно п.2 Указа президента «…временным управляющим является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное лицо не определено на основании поручения Президента Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации».
Это крайняя мера за систематическое бездействие. Чтобы обезопасить бизнес, необходимо заблаговременно подготовить комплект документов и внедрить технические меры:
Перечень обязательных мероприятий и пакетов документов включает:
- Паспорт безопасности объекта (или паспорт антитеррористической защищенности): Актуализированный с учетом угроз применения БПЛА.
- Положение и инструкции: Регламент действий службы безопасности, дежурных служб и сотрудников при атаке или обнаружении БПЛА.
- Акты проверок и испытаний: Документы, подтверждающие работоспособность установленных систем РЭБ и обнаружения. А главное, документальное подтверждение, почему выбраны именно эти технические средства и меры, как они связаны с паспортом безопасности, кто отвечает за их применение и каким регламентом описаны действия персонала.
- Не маловажным при применении систем РЭБ и обнаружения (подавитель, радар), является наличие документального подтверждения анализа радиосреды охраняемого предприятия. Иначе можно получить не защиту, а новые эксплуатационные проблемы: ухудшение связи, помехи технологическим системам, конфликт с действующими регламентами или невозможность корректно обосновать применение активного средства.
- Договоры и чеки: Подтверждение закупки инженерных средств защиты (антидроновые сетки, защитные навесы) и контракты со специализированными ЧОП.
- Журналы инструктажей: Наличие документов сотрудников о прохождении обучения по антитеррористической безопасности при воздушных атаках БПЛА и ракет. Журналирование событий.
- Технические действия: Провести аудит уязвимостей территории завода или склада. Установить пассивную защиту (физические барьеры/сетки) на ключевые технологические узлы. Закупить и ввести в эксплуатацию стационарные или мобильные обнаружители/подавители дронов.
Вывод
Указ президента от 24 августа 2026 г. N 604 направлен на то, чтобы собственники не игнорировали риски от актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА и является жестким инструментом государственного контроля, не означающий автоматическую национализацию.
Если на предприятии будут соблюдены организационные, технические и факторологические мероприятия: оформлена организационно-распорядительная документация, обучен персонал, внедрены технические средства защиты, риски применения процедуры внешнего управления минимизируются.
Донской экономико-правовой колледж предпринимательства (ДЭПК) разработал и реализует доступные программы профессиональной переподготовки специалистов с профильным образованием по профессиональному стандарту «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта территории» (Приказ Минтруда РФ от 27.04.2023 N 374Н).
Наличие такой подготовки у сотрудников вашего предприятия является одним из важнейших организационных мероприятий и гарантией, что антитеррористическая безопасность на вашем предприятии будет выстроена в соответствии с установленной нормативной базой и приведет к снижению рисков применения процедуры внешнего управления до нуля.
Ознакомиться с программами обучения можно по ссылкам ниже:
Наличие такой подготовки у сотрудников вашего предприятия является одним из важнейших организационных мероприятий и гарантией, что антитеррористическая безопасность на вашем предприятии будет выстроена в соответствии с установленной нормативной базой и приведет к снижению рисков применения процедуры внешнего управления до нуля.
Ознакомиться с программами обучения можно по ссылкам ниже:
