Пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за педагогическим работником закрепляется его трудовое право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
Определение понятия «профиль педагогической деятельности» не закреплено законодательно, и его характеристики условны за пределами основной общеобразовательной программы. Для основной общеобразовательной программы его можно охарактеризовать как комплекс тех образовательных дисциплин, курсов, модулей, которые ведет педагогический работник, с ориентацией основной образовательной программы на конкретные области знания и виды деятельности, определяющей ее предметно-тематическое содержание.
Поэтому вводимые ограничения, в редакции Федерального закона № 86-ФЗ от 21 апреля 2025 г., на прохождение дополнительного профессионального образования педагогических работников по направлению работодателя конкретизируются рамками основных общеобразовательных программ. На другие виды педагогической деятельности эти ограничения не распространяются и находятся вне компетенции работодателя.
Перечень компетенций (знания, умения, действия) педагогического работника общеобразовательной организации содержится в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».
Определение понятия «профиль педагогической деятельности» не закреплено законодательно, и его характеристики условны за пределами основной общеобразовательной программы. Для основной общеобразовательной программы его можно охарактеризовать как комплекс тех образовательных дисциплин, курсов, модулей, которые ведет педагогический работник, с ориентацией основной образовательной программы на конкретные области знания и виды деятельности, определяющей ее предметно-тематическое содержание.
Поэтому вводимые ограничения, в редакции Федерального закона № 86-ФЗ от 21 апреля 2025 г., на прохождение дополнительного профессионального образования педагогических работников по направлению работодателя конкретизируются рамками основных общеобразовательных программ. На другие виды педагогической деятельности эти ограничения не распространяются и находятся вне компетенции работодателя.
Перечень компетенций (знания, умения, действия) педагогического работника общеобразовательной организации содержится в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».
Чему можно научиться?
В российском законодательстве отсутствуют строгие требования к прохождению определенного вида дополнительного профессионального образования – повышения квалификации или профессиональной переподготовки. То есть педагогический работник может пройти программы повышения квалификации или программу профессиональной переподготовки. Также выбор тематики программы осуществляет педагогический работник, но он обязан согласовать с образовательной организацией тематику и сроки прохождения ДПО, в связи с тем, что на образовательной организации лежит обязанность создать условия для прохождения работником выбранной программы ДПО и обеспечить, чтобы работник мог выбрать программу ДПО из тех, что соответствуют его педагогическому профилю.
Например - в соответствии с разделом 3 приказа № 544н к числу необходимых знаний педагога является знание приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи, федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, законодательства о правах ребенка, трудового законодательства. Следовательно, это является одной из компетенций педагогического работника, которую он обязан получить и постоянно совершенствовать. Для данной цели педагогической работник может воспользоваться правом на прохождение ДПО по вопросам образовательного законодательства.
Например - в соответствии с разделом 3 приказа № 544н к числу необходимых знаний педагога является знание приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи, федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, законодательства о правах ребенка, трудового законодательства. Следовательно, это является одной из компетенций педагогического работника, которую он обязан получить и постоянно совершенствовать. Для данной цели педагогической работник может воспользоваться правом на прохождение ДПО по вопросам образовательного законодательства.
Обязанность работодателя
Создание условий и организация ДПО работников отнесена к компетенции образовательной организации (пункт 5 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ), фактически - к компетенции работодателя. К созданию условий для дополнительного профессионального образования работников относится урегулирование не только организационных, но и финансовых вопросов, непосредственно связанных с реализацией данного права работников, в том числе предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Поэтому вносимая Федеральным законом № 86-ФЗ от 21 апреля 2025 г новая часть 5.1 статьи 47 Закона об образовании, по которой разрешается прохождение педагогическими работниками ДПО по направлению работодателя накладывает на работодателя обязанности не только в организации повышения квалификации педагога, но и участия в финансировании обучения направляемого педагога.
Следовательно, директор не вправе обязывать педагога осуществлять повышение квалификации за счет его собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры.
Согласно статье 187 ТК РФ работникам, направляемым на профессиональное обучение или ДПО с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Важно - периоды обучения работников являются периодами их работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд России, а периоды обучения подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.
Важно - если работник направляется работодателем для получения ДПО, но работодатель не обеспечивает предоставление ему предусмотренных законодательством и договором гарантий и компенсаций, то работник вправе отказаться от получения ДПО.
Поэтому вносимая Федеральным законом № 86-ФЗ от 21 апреля 2025 г новая часть 5.1 статьи 47 Закона об образовании, по которой разрешается прохождение педагогическими работниками ДПО по направлению работодателя накладывает на работодателя обязанности не только в организации повышения квалификации педагога, но и участия в финансировании обучения направляемого педагога.
Следовательно, директор не вправе обязывать педагога осуществлять повышение квалификации за счет его собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры.
Согласно статье 187 ТК РФ работникам, направляемым на профессиональное обучение или ДПО с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Важно - периоды обучения работников являются периодами их работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд России, а периоды обучения подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.
Важно - если работник направляется работодателем для получения ДПО, но работодатель не обеспечивает предоставление ему предусмотренных законодательством и договором гарантий и компенсаций, то работник вправе отказаться от получения ДПО.
Обязан ли педагог учиться?
При выполнении работодателем условий договора, включая предоставление организационных и финансовых гарантий, работник не вправе без уважительных причин отказаться от получения дополнительного профессионального образования. Отказ педагогического работника от прохождения ДПО в таких случаях будет являться дисциплинарным проступком, то есть неисполнением работником по его вине возложенных на него в соответствии с трудовым договором трудовых обязанностей. За совершение указанного проступка работодатель имеет право применить соответствующее дисциплинарное взыскание, предусмотренное статьей 192 ТК РФ.
