ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ
1. Если не знаете, как организовать процедуру обучения без риска получить штраф, сформулируйте вопрос и направьте его в Минтруд.
2. Организациям, которые объединили обучение и после проверки знаний оформляют единый протокол, Минтруд предлагает вносить в него сразу несколько регистрационных номеров из реестра обученных.
3. Минтруд пока разрешает не вносить в реестр сведения по обучению, проведенному по программам В, которых сейчас не хватает в списке.
Как разъяснения Минтруда помогут избежать штрафов
Если не знаете, как организовать процедуру без риска получить штраф, сформулируйте вопрос и направьте его в Минтруд. Ведомство обязано официально разъяснять обязательные требования, которые относятся к его компетенции. Роструд и ГИТ должны руководствоваться разъяснениями Минтруда (ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ, далее — Закон № 247-ФЗ).
Пример: К компетенции Минтруда относятся разъяснения обязательных требований из Правил по охране труда, Примерного положения о СУОТ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев и пр. А вопросы о порядке прохождения медосмотров переадресуют в Минздрав (письмо Минтруда от 31.03.2021 № 284/3032015-3030).
Разъяснения Минтруда помогут не только разобраться в нормах, но и защитят в спорных ситуациях. По закону нельзя признавать нарушителями и наказывать тех, кто действовал в соответствии с официальными разъяснениями (ч. 3 ст. 14 Закона № 247-ФЗ). То есть, когда используете разъяснения Минтруда, предприятие не должны штрафовать, даже если суд решит, что ответ ведомства был ошибочный.
Не думайте, что письма от Роструда так же гарантируют защиту в суде. По закону Роструд не дает официальных разъяснений, а только информирует и консультирует по вопросам трудового законодательства (п. 5.5.4 Положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2004 № 324). Поэтому судья примет во внимание ответ Роструда, но также будет вправе привлечь организацию к административной ответственности.
Обратите внимание
В реестр обученных внесли неполный перечень возможных программ обучения для персонала, который выполняет работы повышенной опасности.
Какой регистрационный номер вносить в протокол, если обучали по объединенным программам
Когда передаете сведения в реестр обученных, программу обучения нужно выбирать из перечня, предложенного Минтрудом. Однако в нем нет объединенных программ, а самостоятельно вбить с клавиатуры название программы не получится. Все виды программ, по которым можно внести сведения в реестр, смотрите в таблице.
Где искать регистрационный номер записи об обучении в реестре
Организациям, которые объединили обучение и после проверки знаний оформляют единый протокол, Минтруд предлагает вносить в него сразу несколько регистрационных номеров из реестра обученных (абз. 6 письма Минтруда от 11.04.2023 № 15-2/ООГ-1410).
Пример
Слесаря Петрова обучили охране труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии производственных факторов, идентифицированных при СОУТ. В эту программу входят вопросы оказания первой помощи и использования СИЗ. После проверки знаний в реестр обученных внесли три записи по обучению Петрова, получили регистрационные номера для каждой из них, а затем закончили оформление протокола проверки знаний.
В образце показали один из способов оформить протокол проверки знания, если работники обучались по объединенной программе. Правила обучения № 2464 разрешают включать темы по обучению оказанию первой помощи и по использованию СИЗ в программу обучения требованиям охраны труда. Также они напрямую не запрещают разрабатывать единую программу обучения, которая включает в себя вопросы по всем необходимым для работника темам. Поэтому если объединили все темы в одну программу, посмотрите, как можно вносить регистрационный номер в протокол проверки знания. Подсказки помогут разобраться в форме и не забыть про обязательные поля. Образец Протокола проверки знания представлен в приложении.
Как вносить сведения в реестр, если в списке нет нужной программы
Сейчас при передаче сведений в реестр можно выбирать только из 24 программ обучения охране труда при работах повышенной опасности. При этом примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, состоит из 76 пунктов (приложение 2 к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Также отметим, что перечень работ повышенной опасности работодатель устанавливает сам и вправе включать в него иные работы, которые не предусматривает примерный перечень Минтруда.
Минтруд уточнил, что прорабатывает вопрос о расширении списка программ в реестре обученных лиц. Поэтому ведомство пока разрешает не вносить в реестр сведения по обучению, проведенному по программам, которых сейчас не хватает в списке (абз. 8 письма Минтруда от 11.04.2023 № 15-2/ООГ-1410). При этом работников обязательно нужно обучать и оформлять протокол проверки знания требований охраны труда. Столбец с регистрационным номером пока в протоколе оставляйте пустым.
Как направить свой вопрос
Напоминаем
Адрес для писем в Минтруд: 127994, ГСП4, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21. Факс: 7 (495) 870-67-12.
Есть три варианта задавать вопросы: направить бумажное письмо, передать по факсу или заполнить форму на сайте Минтруда. Бумажное письмо отправляют, когда текст длинный и к нему нужно приложить много документов. Вариант с факсом экономит время, но придется потом долго дозваниваться и подтверждать, что обращение получили.
Самый удобный вариант — направить вопросы через сайт Минтруда. Перейдите по ссылке, заполните в форме обязательные поля со звездочкой и нажмите на кнопку «Отправить». Рекомендуем получать ответы от ведомства на e-mail. Если выберите в форме этот способ, техподдержка сайта заведет вам по e-mail личный кабинет, в котором сможете следить за статусом обращения.
Лимит электронного обращения — 2 тыс. символов. Чтобы не превышать его, излагайте вопросы кратко и емко. Укажите в обращении номер телефона для связи. Можете приложить файлы не более 5 Мб.
