С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу приказ МЧС № 1120 от 16 декабря 2024 года, который устанавливает обновленный порядок обучения мерам пожарной безопасности. Он заменит действующий приказ № 806 от 18 ноября 2021 года, который утратит силу в тот же день.
Изменения коснутся как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, а также регламентируют новые категории обучаемых, формы обучения и требования к инструктажам.
Основные изменения в обучении пожарной безопасности
1. Новый порядок и структура приказа. Теперь в приказе 4 приложения вместо 3:
- Приложение № 1 – Порядок, виды, сроки обучения работников организаций.
- Приложение № 2 – Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа.
- Приложение № 3 – Порядок утверждения и согласования программ инструктажей.
- Приложение № 4 – Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам.
2. Расширение сферы применения.
Теперь обучение по мерам пожарной безопасности обязаны проходить не только сотрудники организаций, но и индивидуальные предприниматели (ИП), являющиеся правообладателями объектов защиты.
Ранее приказ № 806 распространялся только на юридические лица. Это создавало пробел в законодательстве, так как индивидуальные предприниматели, владеющие помещениями, не попадали под обязательное обучение. Подробнее смотрите п. 1 приложения 1 к Приказу № 806 и п. 2 приложения 1 к Приказу № 1120.
3. Новые категории обучаемых.
С 1 сентября 2025 года обучение должны проходить не только штатные сотрудники, но и (п. 2 приложения 1 к Приказу № 1120):
- Стажеры и практиканты – теперь они обязаны проходить вводный противопожарный инструктаж.
- Командированные сотрудники – их тоже включили в список.
- Работники подрядных организаций – если компания нанимает сторонних специалистов, они также должны быть обучены мерам пожарной безопасности.
- Сотрудники охраны – в приказе уточнены требования к их подготовке.
4. Форматы обучения: дистанционно – можно.
В новом приказе детально прописаны варианты прохождения обучения (п. 4 приложения 1 к Приказу № 1120):
- Теоретическая часть – теперь ее можно проходить дистанционно с применением электронного обучения, но только если это прописано в трудовом договоре или дополнительном соглашении с сотрудником.
- Практическая часть – должна проходить очно, но ее можно совмещать с тренировкой по эвакуации.
- Электронная подпись – если обучение проходит в цифровом формате, документы должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Новые требования к программам инструктажа.
- Все программы теперь должны утверждаться и согласовываться внутри организации, но без участия органов госпожнадзора. Это значительно сокращает бюрократию.
- Введен новый порядок утверждения программ, четко прописаны требования к их содержанию.
- Обучение ответственных за инструктаж – теперь они могут проходить самообучение, но с последующей проверкой знаний.
- Обновлены требования к журналу учета инструктажей – теперь он должен вестись более подробно, а в случае неудовлетворительных результатов сотрудник не может быть допущен к работе.
6. Отмена пожарно-технического минимума (ПТМ).
Одно из значимых изменений – исключение понятия «пожарно-технический минимум» (ПТМ).
Ранее, в приказе № 806 еще есть отсылки к пожарно-техническому минимуму (ПТМ) — например, в п. 5. обучение по ПТМ оставалось только для сотрудников, прошедших его до 01 марта 2022 года. Теперь же этот термин Приказе № 1120 исчез полностью. Он содержит только два вида обучения мерам пожарной безопасности: противопожарные инструктажи и дополнительные профессиональные программы (ДПО).
- Приложение № 1 – Порядок, виды, сроки обучения работников организаций.
- Приложение № 2 – Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа.
- Приложение № 3 – Порядок утверждения и согласования программ инструктажей.
- Приложение № 4 – Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам.
2. Расширение сферы применения.
Теперь обучение по мерам пожарной безопасности обязаны проходить не только сотрудники организаций, но и индивидуальные предприниматели (ИП), являющиеся правообладателями объектов защиты.
Ранее приказ № 806 распространялся только на юридические лица. Это создавало пробел в законодательстве, так как индивидуальные предприниматели, владеющие помещениями, не попадали под обязательное обучение. Подробнее смотрите п. 1 приложения 1 к Приказу № 806 и п. 2 приложения 1 к Приказу № 1120.
3. Новые категории обучаемых.
С 1 сентября 2025 года обучение должны проходить не только штатные сотрудники, но и (п. 2 приложения 1 к Приказу № 1120):
- Стажеры и практиканты – теперь они обязаны проходить вводный противопожарный инструктаж.
- Командированные сотрудники – их тоже включили в список.
- Работники подрядных организаций – если компания нанимает сторонних специалистов, они также должны быть обучены мерам пожарной безопасности.
- Сотрудники охраны – в приказе уточнены требования к их подготовке.
4. Форматы обучения: дистанционно – можно.
В новом приказе детально прописаны варианты прохождения обучения (п. 4 приложения 1 к Приказу № 1120):
- Теоретическая часть – теперь ее можно проходить дистанционно с применением электронного обучения, но только если это прописано в трудовом договоре или дополнительном соглашении с сотрудником.
- Практическая часть – должна проходить очно, но ее можно совмещать с тренировкой по эвакуации.
- Электронная подпись – если обучение проходит в цифровом формате, документы должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Новые требования к программам инструктажа.
- Все программы теперь должны утверждаться и согласовываться внутри организации, но без участия органов госпожнадзора. Это значительно сокращает бюрократию.
- Введен новый порядок утверждения программ, четко прописаны требования к их содержанию.
- Обучение ответственных за инструктаж – теперь они могут проходить самообучение, но с последующей проверкой знаний.
- Обновлены требования к журналу учета инструктажей – теперь он должен вестись более подробно, а в случае неудовлетворительных результатов сотрудник не может быть допущен к работе.
6. Отмена пожарно-технического минимума (ПТМ).
Одно из значимых изменений – исключение понятия «пожарно-технический минимум» (ПТМ).
Ранее, в приказе № 806 еще есть отсылки к пожарно-техническому минимуму (ПТМ) — например, в п. 5. обучение по ПТМ оставалось только для сотрудников, прошедших его до 01 марта 2022 года. Теперь же этот термин Приказе № 1120 исчез полностью. Он содержит только два вида обучения мерам пожарной безопасности: противопожарные инструктажи и дополнительные профессиональные программы (ДПО).
Кто должен проходить обучение мерам ПБ с 1 сентября 2025 года
Напомним, что с 1 марта 2025 года вступили в силу поправки в ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», по которым работники в области ПБ должны соответствовать квалификационным требованиям. То есть лиц без специальной подготовки назначить, например, ответственными за пожарную безопасность здания нельзя.
При этом по действующему до 1 сентября 2025 года Приказу № 806 продолжает действовать правило о том, что лица без профессиональных компетенций в области ПБ, сдавшие ПТМ по Приказу МЧС № 645 до 1 марта 2022 года, не обязаны проходить профессиональную переподготовку. Повторим, что в Приказе № 1120 таких исключений уже нет. Смотрите таблицу, чтобы оценить расширение действия Порядка обучения по категориям.
При этом по действующему до 1 сентября 2025 года Приказу № 806 продолжает действовать правило о том, что лица без профессиональных компетенций в области ПБ, сдавшие ПТМ по Приказу МЧС № 645 до 1 марта 2022 года, не обязаны проходить профессиональную переподготовку. Повторим, что в Приказе № 1120 таких исключений уже нет. Смотрите таблицу, чтобы оценить расширение действия Порядка обучения по категориям.
Таблица 1. Категории обучаемых по пожарной безопасности
* Примечание к таблице. Обратите внимание в Приложениях 3 к приказу № 806 и приложении 4 к Приказу № 1120, на каких объектах защиты надо обучать руководителей, ИП, ответственных за ПБ и главных специалистов. Это объекты защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
С 1 сентября 2025 года наличия ПТМ и повышения квалификации в области ПБ недостаточно, чтобы выполнять работы в области пожарной безопасности. Руководители и ИП, главные технические специалисты, ответственные за ПБ, специалисты по пожарной профилактике и лица, ответственные за противопожарный инструктаж, должны иметь соответствующую квалификацию:
·среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
·либо обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Основание: п. 2 приложения 4 к Приказу № 1120.
·среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
·либо обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Основание: п. 2 приложения 4 к Приказу № 1120.
Как обучать ответственных за ПБ
Из правил по новому Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, следует, что до 1 сентября 2025 года нужно обеспечить получение соответствующих профессиональных компетенций лицами, ответственными за пожарную безопасность на объектах защиты. Программа обучения зависит от того, какой документ об образовании есть у работника:
1. Есть диплом об образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» — допускаем до работы без подготовки.
2. Есть документ о среднем профессиональном или высшем образовании и ПТМ (либо удостоверение о повышении квалификации по ПБ) — отправляем на профессиональную переподготовку по программе «Специалист по пожарной профилактике» (Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596). Учтите, что курс длится 256 часов, а его надо пройти до 1 сентября 2025 года.
3. Нет документа о среднем профессиональном или высшем образовании, и работник его не получает — назначаем другого ответственного. Такие лица не могут проходить обучение по дополнительным профессиональным программам.
Работников, которые не соответствуют квалификационным требованиям, следует отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Читайте также: Пожарная безопасность — важные изменения с 1 марта 2025 года.
1. Есть диплом об образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» — допускаем до работы без подготовки.
2. Есть документ о среднем профессиональном или высшем образовании и ПТМ (либо удостоверение о повышении квалификации по ПБ) — отправляем на профессиональную переподготовку по программе «Специалист по пожарной профилактике» (Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596). Учтите, что курс длится 256 часов, а его надо пройти до 1 сентября 2025 года.
3. Нет документа о среднем профессиональном или высшем образовании, и работник его не получает — назначаем другого ответственного. Такие лица не могут проходить обучение по дополнительным профессиональным программам.
Работников, которые не соответствуют квалификационным требованиям, следует отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Читайте также: Пожарная безопасность — важные изменения с 1 марта 2025 года.
Как проводить противопожарные инструктажи
Для наглядности мы собрали новые требования к противопожарным инструктажам в отдельную таблицу. Можете взять ее за основу при разработке своих внутренних документов.
Таблица 2. Требования к противопожарным инструктажам по Приказу № 1120
Как быть с программами инструктажей по Приказу № 806
Если в организации уже есть программы противопожарных инструктажей, разработанные по требованиям Приказа № 806, то их можно использовать в работе и дальше. Но только до того момента, пока не возникнут основания для внеплановой подготовки (пп. 1 и 2 п. 12 приложения 1 к Приказу № 1120). Это:
· изменение нормативных требований по ПБ для объекта защиты;
· изменение технологического процесса производства, техперевооружение, замена или модернизация оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменение других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты.
Основание: п. 5 Приказа № 1120.
· изменение нормативных требований по ПБ для объекта защиты;
· изменение технологического процесса производства, техперевооружение, замена или модернизация оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменение других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты.
Основание: п. 5 Приказа № 1120.
Что нужно сделать работодателям до 1 сентября 2025 года?
1. Разработать и утвердить локальные нормативные акты (ЛНА).
В них должны быть прописаны новые требования к обучению пожарной безопасности с учетом приказа № 1120.
2. Обновить программы инструктажей с учетом новых требований по содержанию и порядку утверждения. Учтите, что согласовывать с МЧС их не нужно.
3. Организовать обучение новых категорий работников. Проверьте документы об образовании или квалификации сотрудников, которым нужна подготовка по программам ДПО. При необходимости направьте их на профпереподготовку. Включая стажеров, практикантов, командированных сотрудников, охрану и подрядчиков.
4. Обеспечить возможность дистанционного обучения. Включите в трудовые договоры условия о дистанционных инструктажах по ПБ, если будете применять электронное обучение и дистанционные технологии.
Если организация планирует проводить теоретическую часть инструктажей онлайн, это должно быть закреплено в трудовых договорах.
5. Обновите Журнал учета противопожарных инструктажей. Обратите внимание, что в нем надо указывать номер документа об образовании и (или) квалификации или документа об обучении инструктирующего.
Теперь нельзя допускать к работе сотрудников, не прошедших инструктаж, а в журнале должен быть указан номер документа об образовании и (или) квалификации.
В них должны быть прописаны новые требования к обучению пожарной безопасности с учетом приказа № 1120.
2. Обновить программы инструктажей с учетом новых требований по содержанию и порядку утверждения. Учтите, что согласовывать с МЧС их не нужно.
3. Организовать обучение новых категорий работников. Проверьте документы об образовании или квалификации сотрудников, которым нужна подготовка по программам ДПО. При необходимости направьте их на профпереподготовку. Включая стажеров, практикантов, командированных сотрудников, охрану и подрядчиков.
4. Обеспечить возможность дистанционного обучения. Включите в трудовые договоры условия о дистанционных инструктажах по ПБ, если будете применять электронное обучение и дистанционные технологии.
Если организация планирует проводить теоретическую часть инструктажей онлайн, это должно быть закреплено в трудовых договорах.
5. Обновите Журнал учета противопожарных инструктажей. Обратите внимание, что в нем надо указывать номер документа об образовании и (или) квалификации или документа об обучении инструктирующего.
Теперь нельзя допускать к работе сотрудников, не прошедших инструктаж, а в журнале должен быть указан номер документа об образовании и (или) квалификации.
